Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих в Российской Федерации

Для всестороннего и полного рассмотрения темы исследования необходимо ознакомиться с общим понятием и признаками дисциплинарной ответственности. М.А. Толстых указывает, что дисциплинарная или трудо-правовая, ответственность является разновидностью юридической ответственности [5]. Под юридической ответственностью понимается вид социальной ответственности, суть которой заключается в применении к правонарушителям (физическим и юридическим лицам) предусмотренных законодательством санкций, которые обеспечиваются в принудительном порядке [2].

По мнению А.Г. Николаева: «дисциплинарная ответственность определяет меру государственного принуждения карательного характера личности за различные дисциплинарные правонарушения (нарушение трудовой, служебной, учебной и других видов дисциплины), т. е. за совершенный дисциплинарный проступок» [3]. Из приведенных мнений можно сделать вывод, что дисциплинарная ответственность рассматривается как часть юридической ответственности, которая представляет собой вид социальной ответственности. Она основана на применении законодательно установленных санкций в принудительном порядке к лицам, совершившим дисциплинарные правонарушения. Дисциплинарная ответственность означает государственное принуждение карательного характера личности за нарушения дисциплины в рамках труда, службы, обучения и других сфер. Она направлена на поддержание порядка и дисциплины в обществе и организациях.

В.А. Очаковский, Я.А. Крутова, Н.А. Жукова определяют: «Дисциплинарная ответственность гражданских служащих-возложение на них установленной в законодательстве обязанности соблюдать требования дисциплины, общественного порядка, а в случае нарушения этих требо- Г еВ 2024 65 ваний (совершение дисциплинарного проступка) -понести ответственность за неблагоприятные последствия своего противоправного поведения в виде мер дисциплинарной ответственности (дисциплинарных взысканий), которые имеют право налагать лишь компетентные лица органов государственного управления» [4].

Предложенное определение дисциплинарной ответственности гражданских служащих является важным аспектом в рамках управления государственными структурами. В соответствии с ним, гражданские служащие обязаны соблюдать установленные требования дисциплины и общественного порядка. В случае нарушения этих требований, то есть совершения дисциплинарного проступка, они подлежат дисциплинарной ответственности. Данная ответственность выражается в виде применения мер дисциплинарных взысканий, которые могут быть наложены только компетентными лицами органов государственного управления. Так, дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих в Российской Федерации является важным аспектом обеспечения эффективной работы государственного аппарата. Нормативные акты, регулирующие дисциплинарную ответственность, определяют порядок привлечения к ответственности, виды дисциплинарных взысканий и особенности их применения.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются федеральным законом от 27 апреля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [1].

Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих в России регулируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», где устанавливаются правила поведения и требования к исполнению должностных обязанностей государственных служащих. Статьей 57 указанного закона предусмотрена дисциплинарная ответственность гражданского служащего за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей. Понятие служебные обязанности неразрывно связано с должностными обязанностями, определенными служебным контрактом и должностным регламентом гражданского служащего.

Дисциплинарные взыскания представляют собой важный инструмент контроля за поведением гражданских служащих и поддержания порядка в государственных организациях.

Согласно установленным нормам, существует четыре основных вида дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к нарушителям дисциплины:

1. Замечание: этот вид взыскания обычно применяется в случае незначительных нарушений. Замечание является предупреждением и указанием на недопустимость дальнейших подобных действий.

2. Выговор: выговор представляет собой более серьезное взыскание, чем замечание. Он выражает критику за совершенное нарушение и призывает к исправлению ситуации.

3. Предупреждение о неполном должностном соответствии: это взыскание применяется, когда гражданский служащий не соответствует требованиям должности или проявляет недостаточную эффективность в работе.

4. Увольнение с гражданской службы: самое строгое дисциплинарное взыскание, которое может быть наложено на служащего. Применяется в случае серьезных нарушений, повторных проступков или невозможности исправления ситуации.

Эти виды дисциплинарных взысканий предназначены для поддержания дисциплины, эффективного функционирования государственных структур и обеспечения исполнения законов и правил, регулирующих деятельность гражданских служащих.

Статьей 58 Закона о гражданской службе установлен порядок применения дисциплинарных взысканий к гражданским служащим.

Согласно закону, дисциплинарное взыскание должно быть наложено непосредственно после выявления дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца с момента его обнаружения. Этот срок не включает временную нетрудо - способность служащего, отпуск, другие уважи- тельные причины его отсутствия на службе или время проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев после совершения проступка, а в случае финансово-хозяйственной или аудиторской проверки - позднее двух лет. Указанные сроки не включают время уголовного производства. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются следующие факторы: тяжесть совершенного дисциплинарного проступка гражданским служащим, степень его вины, обстоятельства, при которых произошло нарушение, а также прошлые результаты исполнения служащим своих обязанностей. При применении дисциплинарных мер в отношении государственных служащих необходимо соблюдать Г еВ ко24 66 принципы справедливости, законности и обоснованности. Решение о привлечении к ответственности должно быть обоснованным и соответствовать законодательству. Государственный служащий имеет право на защиту своих интересов и возможность оспорить принятое решение. Таким образом, дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих в Российской Федерации является неотъемлемой частью системы управления государством, направленной на обеспечение эффективности и исполнения должностных обязанностей соответствующим образом.