Гарантии прав и свобод человека в правоприменительной деятельности

Вопрос о правах человека и гражданина является составной частью проблемы фактического положения, правового статуса личности в обществе и государстве, отношения государства к своим гражданам и правовой культуры граждан государства. Права человека - закрепленные и обеспеченные законом естественные, неотчуждаемые права и свободы, социальные и юридические возможности индивида, гарантирующие его полноценную жизнь и человеческое достоинство. Права человека в условиях российской реальности есть неотчуждаемые и неотъемлемые свойства каждого человека как существенные признаки его бытия. Изучение правовой системы, как верно пишет В.В. Оксамытный, можно объединить в несколько направлений, которым свойственны собственные подходы, в частности: функциональный подход, институциональный подход, уровневый подход, хронологический подход [10].

Каталог прав человека, провозглашенный в Декларации прав человека 1948 г. [4], был воспроизведен в 90 национальных Конституциях, принятых после 1998 г. Этот период показал несомненное «лидерство» права и прав человека для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей, для соблюдения мира и безопасности населения Земли [1]. Управленческие функции права являются дополнительными к его регулятивным [8]. Отсюда следует, что правовое регулирование - это процесс осуществления государственной воли, которой свойственны нормативность, общеобязательность, обеспеченность силой государственного принуждения, путем применения методов убеждения, принуждения [7].

Отправление правосудия государство возлагает исключительно на суды, другие же органы не имеют права принимать на себя функции и полномочия органов судопроизводства [9].

Гарантии прав человека и гражданина имеют двойную функцию, а именно, они являются: а) индикатором морали в обществе, б) принципом построения политики государства (формирование среды господства права). Такое двойное предназначение позволяет максимально эффективно реализовывать права человека, поскольку это, в первую очередь, укрепляет государство, уменьшая тем самым потенциальные возможности возникновения конфликтов, а также укрепляет экономику, вызывая доверие к постоянству и к предсказуемости, неподкупности и прозрачности осуществления существующих законов.

Важно также отметить, что обеспечение правоприменительной деятельности уполномоченных государственных органов Российской Федерации, которая направлена на охрану прав и защиту законных интересов гражданина, является неотъемлемой частью прямого действия норм Конституции РФ 1993 г., сложившейся структуре системы законодательства России о правах и свобода человека и гражданина, а также результатом правоприменительной деятельности судебных органов (в частности, практики высших судов России) Именно органы государственной власти (в большинстве стран мира) выступают связующим звеном между правом и человеком, гарантируя реализацию прав, дающихся человеку от самого его рождения.

На основе научного анализа автор статьи синтезировал определение прав человека следующим образом: права человека - это закрепленные и обеспеченные законом естественные, неотчуждаемые свойства и особенности бытия человека, которые выражают его свободу, социально-экономические и юридические возможности, гарантирующие его полноценную жизнь, человеческое достоинство и взаимоотношения с обществом, государством и другими индивидами. Развитие прав и свобод человека как неотъемлемого состояния всех людей, его социальное становление неразрывно связаны с правовым государством. Государство должно обеспечивать спокойствие общества, справедливость и равенство прав и возможностей всех его граждан посредством института государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Следует отметить, что исторически в одной и той же классификационной единице (в понятии правовой семьи) оказывались разные по своей сущности явления, например, правовое положение человека в капиталистической англосаксонской правовой семье и в совершенно иной социальной системе права тоталитарного социализма. В современных условиях социальную сущность правового статуса человека, его прав и свобод, а также государственных гарантий их реализации, можно правильно понять не на базе тех или иных правовых семей, которые имеют и одинаковый, и в то же время - разный социальный характер, а на основе укрупненного концептуального научного подхода путем конвергенции и выделения социально различных глобальных правовых систем с позиции гарантирования государством реализации прав и свобод человека и гражданина в правоприменительной деятельности. Каждая из правовых систем имеет свою социальную сущность и, следовательно, свои базовые социальные индикаторы правового статуса личности в национальном законодательстве и правоприменительной деятельности.

Важно отметить, что без глубокого понимания содержания государственной защиты и реализации гарантий прав граждан в правоприменительной деятельности в сложном правовом механизме реализации прав и свобод человека и гражданина в России не обойтись [5]. Кроме того, применение философской методологии (например, системного подхода, логико-исторического подхода, диалектического, герменевтического, структурно-функционального методов, возможностей мультидисциплинарной методологии и др.) [3], позволит решить задачу огромной важности и первостепенной необходимости, а именно существенно углубить научные представления о сущности и содержании конкретного правового явления [2] (гарантий прав граждан) и совершенствовать методологическую базу в рамках данной проблематики в теории права и государства, так и конституционного права, в частности, повысить уровень знаний о взаимосвязи научной теории и правоприменительной практики. Основной закон государства призван урегулировать отношения, которые имеют первоочередное значение для существования, функционирования государства и общества в определенном правовом русле, а также установить основополагающие принципы, назначение которых стать основой, исходными началами для формирования сложной и притом эффективной системы правового регулирования отношений в интересах развития общества и государства. Нормы Конституции РФ действуют в сфере уголовных, уголовно-процессуальных правоотношений, но специально на их регулирование не рассчитаны. В сфере отраслевого регулирования общественных отношений конституционные нормы играют роль, с одной стороны, вектора его развития и формирования, с другой, - ограничивают данную сферу, определенными пределами: устанавливают минимум и максимум государственного вмешательства.

Государственные гарантии прав человека и гражданина имеют двойную функцию. Во-первых, они являются индикатором морали. Во-вторых, принципом построения политики государства (формирование среды господства права) [9]. Такое их назначение позволяет проводить осуществление прав человека, поскольку это, в первую очередь, укрепляет государство, уменьшая тем самым потенциальные возможности возникновения конфликтов, а также укрепляет экономику, вызывая доверие к постоянству и к предсказуемости, неподкупности и прозрачности осуществления существующих законов [7].

Важным аспектом реализации гарантий прав граждан в правоприменительной деятельности является эффективное законодательство, а также судебная практика (в странах, где судебный прецедент является официальным источником права и законодательства – правоприменительная деятельность судов является важнейшей гарантией защиты прав граждан; в странах, где нет прецедентного права – судебная практика высших судов является вспомогательным ориентиром для иных правоприменительных органов и для законодателя) [6].