К вопросу о необходимости реформирования судебного порядка рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

Специфика института несостоятельности (банкротства) заключается в разнородности правовых отношений, им затрагиваемых, и составляющих предмет регулирования многих отраслей права, таких как частного права, публичного права, материального права и процессуального права. Институт несостоятельности, с процессуальной точки зрения, в настоящее время неразрывно связан с арбитражнопроцессуальной сферой судопроизводства [1].

Например, признание юридических и физических лиц несостоятельным (банкротом) в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации отнесено к исключительной компетенции суда. В настоящее время, отраслевой порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) закреплен в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, являющимся кодифицированным источником процессуального законодательства [2]. В свою очередь, Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), являющимся профильным нормативным правовым актом, предусмотрено специальное правовое регламентирование отношений, связанных с делами о несостоятельности, в частности, материальных и процессуальных отношений.

Судебный порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) представляет собой яркий пример реализации широкой от иных категорий споров судебной компетенции. В нормативном понимании и в соответствии с Законом о банкротстве отправление правосудия при рассмотрении дел названной категории осуществляется сообразно введенным в отношении должника процедурам банкротства. Указанное обстоятельство обуславливает основную задачу суда – обеспечение судопроизводственного контроля над каждой процедурой в соответствии с их назначением и содержанием.

На основании представленных участниками дела о несостоятельности (банкротстве) документов, письменных позиций, заявлений и ходатайств суд определяет дальнейший ход введенной в отношении должника банкротной процедуры, например:

− открытие новой процедуры; − продление введенной процедуры; − завершение или прекращение введенной процедуры.

При этом, кроме рассмотрения вопросов, касающихся непосредственно введенной в отношении должника процедуры банкротства, перед судом стоит задача и решения возникающих частных споров между участниками дела о несостоятельности (банкротстве), то есть обособленных споров.

Процессуальная форма

судопроизводственной деятельности по делам о несостоятельности (банкротстве) должников проявляется в специфическом характере регулирования вопросов процессуального характера, процессуальных средств и порядка рассмотрения дел указанной категории.

Деятельность суда при рассмотрении дел названной категории состоит из:

− установления наличия или отсутствия оснований для признания лица несостоятельным (банкротом); − решения возникающих между сторонами частных обособленных споров; − публичного контроля за введенной в отношении должника банкротной процедурой.

На практике, очень важным представляется вопрос верного определения компетенции судопроизводства по разрешению того или иного спора, результат которого прямо влияет на введенную в отношении должника банкротную процедуру и мероприятий в ней проводимых. Для комплексного решения проблемы взаимосвязи судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротстве) с иными судебными производства, необходимо решение следующих частных задач: − определение подведомственности суда по решению споров в рамках введенной в отношении должника процедуры банкротства; − определение споров, рассматриваемых вне дела о несостоятельности (банкротстве) должника; − определение учета результата рассмотренного вне дела о несостоятельности (банкротстве) должника спора для банкротной процедуры.

Действующим законодательством в рассматриваемой сфере, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом о банкротстве, закреплены нормативные основы взаимосвязи различных видов судопроизводств по отношении делам о несостоятельности (банкротстве). Например, в случае предъявления истцом самостоятельного требования о защите прав и законных интересов, подлежащего рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), суд обязан оставить такое исковое заявление без рассмотрения [3]. Законом о банкротстве, в частности, определена подсудность арбитражному суду, рассматривающему дело о несостоятельности (банкротстве) должника, решение споров, непосредственно касающихся прав и законных лиц, являющихся участниками такого дела. К таким спорам, например, относятся рассмотрение обоснованности предъявленных к включению в реестр требований кредиторов должника требований кредиторов, рассмотрение заявлений о признании недействительными сделок должник, решений собраний кредиторов.

Указанный выше перечень споров является лишь малой частью значительного количества обособленных споров, подлежащих рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Эффективный порядок решения возникающих в ходе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) должника споров, а также непосредственно вопросов, касающихся введенных в отношении должника процедур банкротства, имеет ключевое значение для экономического благосостояния хозяйствующих субъектов, деятельность которых составляет рыночную систему экономики, сложившуюся в России.

По мнению автора, существующий в настоящее время судебный порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) должника подлежит реформированию посредством создания системы специализированных банкротных судов. Потребность в функционирующей системе специализированных арбитражных судов обозначена в научном сообществе, поскольку её учреждение способствовало бы реальной организации публично-правового контроля над ходом банкротных процедур [4].

Сложность обособленных споров, возникающих в ходе рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) должников, заключающаяся в многогранности общественных отношений, ими затрагиваемых, а также в особенности фактических обстоятельств, подлежащих установлению, обуславливают потребность в учреждении специализированных банкротных судов, компетенция которых сводилась бы только к рассмотрению дел указанной категории. Таким образом, реформирование действующего законодательства в сфере судебного порядка рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) должников посредством создания специализированных банкротных судов в значительной степени повысит качество публично-правового контроля над ходом банкротных процедур, применяемых судом, что позволит сократить процессуальные сроки рассмотрения споров за счёт уменьшения нагрузки на судебный аппарат.