Потенциал политической партии как института гражданского общества

Партийные формирования представляют собой наиболее динамичный институт гражданского общества. Концептуальная основа значимости политических партий выражена в статье 13 Конституции РФ, где подчеркивается: «Идеологическое многообразие в Российской Федерации признается, без утверждения какой-либо одной идеологии в качестве обязательной или государственной. В стране обеспечено политическое многообразие, многопартийная система. Все общественные объединения обладают равными правами перед государством» [5].

Как отмечает В.В. Лапаева: в зрелых демократических режимах политическая партия является связующим звеном между гражданским обществом и государственными институтами, а также одним из важнейших элементов политического механизма, который перерабатывает интересы общества в определенные политические требования к государственным органам. В рамках выборного процесса партия создает связь между электоратом и потенциальными депутатами и предоставляет им мандат на представление интересов народа в законотворческой деятельности [1, с.304]. Таким образом, основная функция политических партий заключается в том, чтобы обеспечить взаимодействие властных структур государства с гражданским обществом, а также дать гражданам возможность реализовать свои политические права через своих представителей в процессе производства и реализации государственных решений.

Политическая партия понимается как объединение людей, цель которых — осуществление политической деятельности. Это определение содержится в ст. 3 Федерального закона «О политических партиях». На основе этого определения можно выделить основные функции и характеристики политической партии [6]:

1. представительство интересов граждан; 2. политическая мобилизация граждан; 3. формирование политической воли. Политические партии - как важнейший элемент системы публичной политики - имеют определенный исторический и идеологический генезис, поэтому их уставные документы четко фиксируют все те цели, к которым стремится данная партия в своей деятельности. [2] Политические партии стремятся занять представительные позиции в госструктурах, применяя при этом законные формы участия. Партии ставят себе целью занять место в органах госвласти, используя возможности институционального механизма прямой демократии. Попытка достижения чаяний нелегальными путями является основанием к ликвидации партийной структуры.

Политическая партия, добившаяся успеха и пришедшая к власти, становится частью системы публичной власти, управляющей механизмами государства. На весь период осуществления власти политическая партия теряет статус субъекта гражданского общества, поскольку изменяются ее роль и функции в политической системе [7]. Таким образом, в условиях многопартийной системы субъектами гражданского общества могут быть лишь те политические партии, которые не занимают должностей в органах власти. В рамках функционирования системы гражданского общества политические партии: 1. Объединяет граждан в процессе межличностного общения, солидаризирует группу граждан, создавая общность мнений, коллективных интересов; 2. Коллективную волю индивидов представляют в виде специфичных норм, принципов, установлений, воплощенных в уставе партии; 3. Партийные структуры стремятся создать у граждан ощущение сопричастности к своим традициям, идеалам, конструкции своей программы, привлекая единомышленников к активной, социальной деятельности.

Необычайно ярким и заметным признаком политических партий, который выделяет их на фоне прочих компонентов гражданского общества, является их готовность и желание совершаемого легального и открытого противодействия, а также стремление к завоеванию власти и к ее осуществлению. Политические партии, как важная и неотъемлемая часть гражданского общества, направляют свои действия на выполнение определенных задач, что делает их системными образованиями. Их цели подчинены интересам публичной власти, что предполагает активное участие граждан в политической жизни (выборы, референдумы, политические акции, создание и функционирование представительных органов). Деятельность политических партий строго регламентируется множеством жестких требований и условий. [4, с.63-67] Политические партии не просто общественные объединения, но и важнейшие институты гражданского общества. В нашей стране они заняты как представлением интересов населения посредством участия в государственных органах, так и обеспечением согласованности политической элиты. Партии, действуя в правовом поле, имеют право отстаивать интересы конкретных слоев граждан или решать вопросы общественного благосостояния, аналогично другим общественным объединениям.

Политические партии, в отличие от профсоюзов и других коллективных организаций, представляют собой специфические институции, которые связывают общество и государство. Они формируют и отражают общественное мнение во властных структурах и на всех уровнях власти, начиная с муниципального и заканчивая федеральным.

По состоянию на 2025 год в России зарегистрировано около 25 партий, активно участвующих в политическом процессе. [3] Политическая партия — это объединение граждан, образующееся на основе общих интересов и признающее обязательность своих решений для всего коллектива. Главная задача партии — представлять и защищать интересы своих членов и государства.

Система партий, выдвигающая кандидатов на выборы, интегрирована в структуру публичной государственной власти. Участники этой структуры обязуются соблюдать ограничения прав всех субъектов в процессе правотворческой и правоприменительной практики. Политические партии не могут иметь разные региональные отделения в субъектах Российской Федерации, поскольку общероссийская политика требует единого подхода к регистрации только на всей территории страны, согласно статье 3 Закона о политических партиях.

Исходя из решения Конституционного Суда РФ от первого февраля 2005 года, выявлены расхождения некоторых норм Закона РФ о политических партиях с ключевыми принципами Конституции. Политическая партия не просто форма объединения, она представляет собой организацию, стремящуюся к управлению государственными делами от имени миллионов граждан. Основные цели обсуждаемых объединений: реализация прав граждан на свободное коллективное волеизъявление; поддержание политического единства нации и преемственности политических традиций.

Классическое определение политической партии, которое смело можно было бы заимствовать, можно было бы свести к следующему: «Политическая партия – это сплоченная группа граждан, стремящаяся к завоеванию и удержанию государственной власти путем участия в выборах, политической борьбой, пропагандой. В реальности развития нашего государства и политических партий в стране есть много явлений, которые затрудняют понимание и использование классического определения. [4] В заключение, можно сказать, что политические партии – это уникальные институты гражданского общества, обладающие специфической правовой природой и ориентированные на завоевание и осуществление политической власти. Их роль в демократическом обществе невозможно переоценить, хотя и необходимо постоянно оценивать, и совершенствовать механизмы регулирования их деятельности, чтобы обеспечить баланс между свободой политической деятельности и стабильностью политической системы.