Правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней

Коррупция остается одной из наиболее серьезных угроз для развития общества, экономики и правопорядка.

В.А. Сувернева определяет коррупцию как антисоциальное общественное явление. По мнению указанного автора, коррупцией является злоупотребление должностными полномочиями, направленное на личное обогащение и материальную выгоду, которое ведет за собой полное отсутствие доверия к власти со стороны народа, а также к уменьшению возможности решения социальных проблем общества [5].

Д.О. Пимкина считает, что коррупция - это довольно обширное и всестороннее явление, она может существовать как на низком и высоком уровне, так и на местном и государственном уровне [3]. Коррупция является многогранным явлением, которое проникает в различные сферы деятельности государства, бизнеса и общества в целом. Предотвращение коррупции и борьба с ней требуют комплексного подхода, включаю- щего как правовые нормы, так и организационные механизмы.

Г

еВ 2024 21

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ст. 1 определяет коррупцию в двух аспектах [1]:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. В данной статье также определяется понятие «противодействие коррупции». Так, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Таким образом, Федеральный закон «О противодействии коррупции» четко определяет понятие коррупции и устанавливает основные аспекты противодействия этому явлению. Он выделяет два основных вида коррупции: злоупотребление должностным положением и дача/получение взятки как действия, противоречащие законным интересам общества и государства. Также закон устанавливает понятие «противодействие коррупции», описывая деятельность различных органов и институтов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию коррупционных правонарушений.

Анализ существующих законов и нормативных актов, регулирующих противодействие коррупции, позволяет выявить пробелы и необходимость их усовершенствования. Важным элементом является ужесточение наказаний за коррупционные преступления, а также создание прозрачных механизмов контроля за исполнением антикоррупционного законодательства.

Н.А. Попова указывает: «О признании коррупции как социально опасного и деструктивного института со стороны государства свидетельствует постоянная разработка, принятие и реализация специальных мер, обобщаемых в принимаемых на определенный период национальных планах противодействия коррупции, утверждаемые непосредственно главой государства» [4].

Эффективная работа по предупреждению коррупции требует не только сильного правового регулирования, но и разработки эффективных организационных структур. Создание специализированных антикоррупционных органов, механизмов внутреннего контроля и мониторинга позволяет повысить эффективность борьбы с коррупцией.

Развитие эффективных стратегий предотвращения коррупции включает в себя проведение антикоррупционной экспертизы, обучение персонала этике и принципам честности, а также установление механизмов анонимного сообщения о коррупционных проявлениях.

В 2021г. Президент подписал национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 гг. [2]. Так, предусмотрены меры по совершенствованию системы антикоррупционных запретов и ограничений, по повышению эффективности мер по предотвращению конфликта интересов.

Затронуты вопросы административного и уголовного наказания за коррупцию, противодействия коррупции в сфере госзакупок и в частном секторе экономики, антикоррупционного просвещения, вовлечения гражданского общества в борьбу с коррупцией, развития международного сотруд - ничества в этой сфере. Поставлены задачи по борьбе с новыми формами коррупции, связанными с цифровыми технологиями (в т. ч. с использованиями криптовалют).

Важным этапом в борьбе с коррупцией является оценка результативности принимаемых мер. Регулярный мониторинг эффективности антикоррупционных стратегий, анализ данных и контроль за их реализацией позволяют своевременно корректировать действия и повышать эффективность борьбы с коррупцией.

Предупреждение коррупции и борьба с ней требуют комплексного подхода, включающего как правовые, так и организационные меры. Эффективные стратегии предотвращения коррупции, оценка результативности и контроль за их реализацией играют ключевую роль в создании прозрачного и честного общества.