Юридическое значение нотариального акта в сфере наследственного права

Обращение к вопросу определения юридического значения нотариального акта вызвано распространенностью в обществе неправильного представления о работе нотариуса и результате нотариального производства – нотариальном акте. В быту можно услышать о том, что нотариус является предпринимателем и оказывает нотариальные услуги в целях извлечения прибыли. Это в корне неверно. В первую очередь, нужно забыть понятие услуги. Вместо частноправового понятия «услуги» Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [1, ст. 357] используют словосочетание «нотариальное действие», что подчеркивает публично-правовую природу нотариата. Этот же закон в ст. 6 запрещает нотариусу заниматься предпринимательской деятельностью, что означает, что и понятие прибыли также не применяется к нотариальной деятельности. Нотариус взимает единый нотариальный тариф, строго установленный законом, и не имеет права ни завышать, ни занижать его. Другая распространенная ошибка – называть нотариуса государственным служащим. Согласно статистике, собранной Министерством юстиции Российской Федерации [2], в стране нет ни одного нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе. Все нотариусы занимаются частной практикой, оставаясь при этом субъектами права публичного. Сегодняшний нотариус не находится в трудовых отношениях с Минюстом России, не получает от него заработной платы, не несет ответственности по ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации [3] (а несет полную имущественную ответственность по ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате). Вместе с тем специфические признаки нотариальной деятельности, описанные выше, по-прежнему доказывают факт публично-правовой природы нотариальной деятельности. Нотариальная деятельность – государственное дело. В связи с публично-правовой природой нотариальной деятельности возникает вопрос о месте нотариального акта в системе юридических фактов. К каким фактам следует их относить? Однозначно, к правомерным действиям, но далее - к каким? Сделкам, решениям собраний, административным актам, судебным решениям?

Полагаю, ближе всего нотариальный акт относится к административным актам. Совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации свидетельствует об этом. Остановимся на этом подходе и попробуем проследить юридическое значение нотариального акта в сфере наследственного права.

Наследственное право немыслимо без нотариуса. Чтобы принять наследство, нужно обратиться к нотариусу. Чтобы получить свидетельство о праве на наследство, также нужно обратиться к нотариусу. Удостоверяет завещания, наследственные договоры тоже нотариус.

Таким образом, нотариат имеет исключительную компетенцию в сфере наследственного права.

Все нотариальные действия в сфере наследственного права выполняют две ключевые функции – частноправовые и публично-правовые. К частноправовым относится реализация прав граждан на наследственное планирование и оформление наследственных прав, к публично-правовым – охрана и защита публично-правовых интересов за счет передачи имущества в качестве выморочного к публично-правовым образованиям, а также за счет поиска мошенников, представляющих нотариусу поддельные документы (свидетельства о смерти, завещания). В рамках выполнения первой функции нотариус совершает такие нотариальные и связанные с ними действия [1, ст. 35]: удостоверяет завещания различных видов, наследственные договоры, участвует в создании личных и наследственных фондов, принимает меры к охране и управлению наследством, участвует в деле о банкротстве, выдает свидетельства о праве на наследство (в том числе наследственным фондам). В рамках выполнения второй функции нотариус, прежде всего, выдает свидетельство о праве на наследство публично-правовым образованиям. Жилые помещения, оформляемые как выморочное имущество, согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации [4], переходят в жилищный фонд социального использования, а значит, предоставляются в дальнейшем малоимущим и нуждающимся гражданам. В этом видится большая социальная (публично-правовая задача). Другая задача состоит в своевременном выявлении мошенников. Постоянно на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты [5; 6; 7] публикуются сведения об обнаружении нотариусами мошенников, использующих поддельные завещания, паспорта, доверенности, даже свидетельства о смерти. Благодаря введению в действие Единой информационной системы нотариата выявление мошенников стало гораздо более эффективным. Каждому нотариальному акту присваивается свой номер [1, ст. 34.3], и стало проще проверить, было ли в действительности совершено нотариальное действие (например, было ли удостоверено завещание) или нет. Особенно важным это нововведение представляется для защиты наследственных прав, поскольку гарантированное ст.40 Конституции РФ [8] право на жилище может пострадать. Тем самым реформа нотариата, повлекшая за собой широкое применение нотариусами цифровых технологий, однозначно, является благом как для субъектов частного права, оформляющих наследственные право быстрее, так и для субъектов права публичного. Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

1. Нотариус является субъектом публичного права, но не государственным служащим.

2. Нотариальный акт – правомерное юридическое действие, находящееся в системе юридических фактов среди административных актов.

3. Значение нотариального акта как юридического факта в сфере наследственного права выражается в поддержании частноправовых и публично-правовых интересов.