Скачать статью (PDF)

Запреты, ограничения и конфликт интересов на государственной службе

СТРОГАНОВА Светлана Олеговна

Авторы
  • СТРОГАНОВА Светлана Олеговнастудентка Севастопольского экономико-гуманитарного института (филиал) ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского» г. Севастополь, Россия
Поступление в редакцию:
31.10.2024
Принятие в печать:
22.12.2024
Опубликовано:
25.12.2024
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Данная научная статья рассматривает проблематику запретов, ограничений и конфликтов интересов на государственной службе в Российской Федерации. Автор анализирует законодательные акты, регулирующие эту область, и освещают вопросы этики и профессионализма при исполнении государственных обязанностей. Особое внимание уделяется механизмам предотвращения конфликтов интересов и методам их разрешения в рамках российской государственной службы.

Ключевые слова: запреты, ограничения, конфликт интересов, государственная служба, этика, профессионализм, законодательство, предотвращение конфликтов интересов, разрешение конфликтов.

Текст статьи

Государственная служба в Российской Федерации является ключевым институтом обеспечения функционирования государства. Эффективность ее работы напрямую зависит от соблюдения высоких стандартов этики и профессионализма со стороны государственных служащих. Одним из важных аспектов является предотвращение конфликтов интересов и соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством.

В Российской Федерации существует ряд законодательных актов, регулирующих деятельность государственных служащих и устанавливающих запреты и ограничения для предотвращения конфликтов интересов. Ключевыми являются Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [3] и Федеральный закон «О противодействии коррупции» [4].

Помимо законодательных норм, на государственных служащих лежит ответственность за соблюдение высоких этических стандартов. Это включает в себя честность, прозрачность, непредвзятость и отсутствие конфликтов интересов при исполнении служебных обязанностей.

До 2005 года государственные служащие в Российской Федерации имели право заниматься только педагогической, научной и творческой деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 31.07.1995 № 119-ФЗ (на данный момент Закон признан утратившим силу) [1].

Такой же подход сохранен для военнослужащих Г еВ 2024 29 согласно Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ: они могут заниматься только указанными видами деятельности, если это не мешает выполнению военных обязанностей [2]. При этом финансирование педагогической, научной и творческой деятельности не может происходить за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан или лиц без гражданства.

Федеральным законом от 30.11.2011 № 342- ФЗ установлено, что сотрудники органов внутренних дел не могут заниматься совместительством, за исключением определенных видов деятельности, таких как педагогическая, научная и творческая работа, при условии, что это не приводит к конфликту интересов или ущемлению основной служебной деятельности. Эти виды деятельности не могут финансироваться за счет иностранных источников [5]. То же самое относится к сотрудникам уголовно-исполнительной системы согласно Федеральному закону от 19.07.2018 № 197-ФЗ [6].

По мнению А.Н. Семина для эффективного предотвращения и разрешения конфликтов интересов необходимо разработать систему контроля и мониторинга, а также проводить обучение государственных служащих по вопросам этики и профессионализма [7].

Важным моментом является также установление механизмов разрешения конфликтных ситуаций с участием независимых экспертов.

Запреты, ограничения и конфликты интересов на государственной службе в Российской Федерации требуют постоянного внимания и контроля со стороны государственных органов, общественных институтов и самих государственных служащих. Соблюдение законодательства, высоких этических стандартов и эффективные механизмы предотвращения и разрешения конфликтов интересов являются основой для обеспечения честности, прозрачности и эффективности государственной службы в России.

Список литературы

  1. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 1995 г., N 31, ст. 2990
  2. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 22 ст. 2331
  3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О г осударственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
  4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федера- ции от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228
  5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос- сийской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 49 (часть I) ст. 7020
  6. Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2018 г. N 30 ст. 4532
  7. Семин А.Н. Ограничение права государственных служащих на выполнение иной оплачиваемой работы: опыт государств-участников СНГ // Административное и муниципальное право. №2. 2024. С. 14-23.

Скачать

English summary

Prohibitions, restrictions and conflicts of interest in public service

STROGANOVA Svetlana Olegovna

Authors
  • STROGANOVA Svetlana Olegovnastudent of the Sevastopol Institute of Economics and Humanities (branch) FGAOU VO “KFU named after V.I. Vernadsky” Sevastopol, Russia

Annotation. This scientific article examines the issues of prohibitions, restrictions and conflicts of interest in the public service in the Russian Federation. The author analyzes the legislative acts regulating this area and highlights issues of ethics and professionalism in the performance of public duties. Particular attention is paid to mechanisms for preventing conflicts of interest and methods for resolving them within the Russian civil service.

Key words: prohibitions, restrictions, conflicts of interest, public service, ethics, professionalism, legislation, prevention of conflicts of interest, conflict resolution.

References

  1. Federal’nyi zakon ot 31 iiulia 1995 g. N 119- FZ «Ob osnovakh gosudarstvennoi sluzhby Rossiiskoi Federatsii» (utratil silu) // Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 31 iiulia 1995 g., N 31, st. 2990
  2. Federal’nyi zakon ot 27 maia 1998 g. N 76-FZ “O statuse voennosluzhashchikh” // Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 1 iiunia 1998 g. N 22 st. 2331
  3. Federal’nyi zakon ot 27 iiulia 2004 g. N 79-FZ “O gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhbe Rossiiskoi Federatsii” // Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 2 avgusta 2004 g. N 31 st. 3215
  4. Federal’nyi zakon ot 25 dekabria 2008 g. N 273-FZ “O protivodeistvii korruptsii” // Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 29 dekabria 2008 g. N 52 (chast’ I) st. 6228
  5. Federal’nyi zakon ot 30 noiabria 2011 g. N 342-FZ “O sluzhbe v organakh vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii i vnesenii izmenenii v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossiiskoi Federatsii” // Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 5 dekabria 2011 g. N 49 (chast’ I) st. 7020
  6. Federal’nyi zakon ot 19 iiulia 2018 g. N 197- FZ “O sluzhbe v ugolovno-ispolnitel’noi sisteme Rossiiskoi Federatsii i o vnesenii izmenenii v Zakon Rossiiskoi Federatsii “Ob uchrezhdeniiakh i organakh, ispolniaiushchikh ugolovnye nakazaniia v vide lisheniia svobody” // Sobranie zakonodatel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 23 iiulia 2018 g. N 30 st. 4532
  7. Semin A.N. Ogranichenie prava gosudarstvennykh sluzhashchikh na vypolnenie inoi oplachivaemoi raboty: opyt gosudarstv-uchastnikov SNG // Administrativnoe i munitsipal’noe pravo. №2. 2024. S. 14-23.

С. 28–29 · Научно-правовой журнал «Академическая наука» № 4 2024

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.