Защита прав потребителей и борьба с недобросовестной рекламой: сравнительный анализ законодательных инициатив России и зарубежных стран

Введение

Защита прав потребителей и борьба с недобросовестной рекламой являются важнейшими аспектами современного законодательства, направленного на обеспечение справедливого и прозрачного рынка товаров и услуг. Реклама, как один из ключевых инструментов продвижения 1 Поправки к закону «О защите прав потребителей» с 1 сентября 2025 года: запрет навязывания дополнительных услуг и автоматических «галочек согласия», усиление ответственности за нарушения // Разъяснения Роспотребнадзора, 2025. URL: продукции и услуг, должна не только стимулировать покупательский интерес, но и предоставлять достоверную информацию, позволяющую потребителю делать осознанный выбор. В противном случае недобросовестная реклама способна ввести потребителей в заблуждение, нарушить их права и подорвать доверие к рынку в целом. 1 В России защита прав потребителей в сфере рекламы регулируется федеральным законом «О рекламе» от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ, а также положениями закона «О защите прав потребителей», КоАП РФ и другими нормативными актами.

Эти правовые нормы предусматривают ответственность за недобросовестную, вводящую в заблуждение рекламу, а также механизмы защиты потребителей, включая право на компенсацию и возможность обращения в суд. Однако с развитием цифровых технологий и появлением новых рекламных форм — в том числе в интернете и социальных сетях — встала задача модернизации законодательства и повышения эффективности его применения.

Сравнительный анализ законодательных инициатив России и зарубежных стран показывает разнообразие подходов к регулированию рекламы и защите прав потребителей. Зарубежное законодательство в ряде случаев предлагает более жесткие меры контроля, развитые механизмы саморегулирования отрасли и активное использование цифровых инструментов для мониторинга рекламы. В то же время российское законодательство стремится интегрировать международный опыт, адаптируя его под национальные реалии и особенности цифрового рынка.

Таким образом, актуальность темы обусловлена необходимостью не только системного анализа действующего законодательства, но и выработки эффективных рекомендаций по совершенствованию правовых механизмов защиты потребителей в условиях глобализации и цифровизации рекламной деятельности. В работе рассматриваются правовые инструменты, меры ответственности, практика их применения и перспективы развития законодательства в области борьбы с недобросовестной рекламой и защиты прав потребителей.

Исследуемая проблема

В последние годы правовое регулирование защиты прав потребителей в сфере рекламы столкнулось с серьезными испытаниями, вызванными как развитием технологий, так и изменениями в поведении потребителей и бизнес-среде.

Недобросовестная реклама, включая вводящую в заблуждение, агрессивную и скрытую рекламу, представляет угрозу как для прав потребителей, так и для честной конкуренции на рынке.¹ Возросшие объемы интернет-рекламы и появление новых площадок, включая социальные сети, затрудняют полноценный контроль со стороны го- Закон о маркировке рекламы 2025: как бизнесу избежать штрафов / AU Agency, 2025. URL: https://au-agency.ru/blog/ zakon-o-markirovke-reklamy-2025-kak-biznesu-izbezhat-shtrafov-posle-1-sentyabrya-poshagovaya-instrukciya/ (дата обращения: 11.10.2025).

4

Федеральный закон № 72-ФЗ от 7 апреля 2025 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» // Собрание законодательства РФ, 2025.

сударственных органов и требуют пересмотра существующих законодательных норм. В Российской Федерации с 2025 года вступают в силу новые поправки в законодательство о рекламе, направленные на ужесточение контроля за рекламным содержанием в интернете и расширение ответственности рекламодателей и распространителей.

2

Среди значимых изменений

— запрет на размещение рекламы на заблокированных и признанных нежелательными платформах, усиление требований к маркировке рекламы и прозрачности рекламных кампаний. Эти меры связаны с задачей повышения уровня защиты прав потребителей и обеспечения безопасности информационного пространства.

Однако помимо законодательных новаций остаются проблемы соблюдения прав потребителей при взаимодействии с рекламой, особенно с учетом растущей роли цифровых технологий и персонализированного маркетинга. Неравномерность правоприменения и необходимость гармонизации российского законодательства с международной практикой дополнительно усложняют ситуацию.

Отсюда возникает необходимость в глубоком анализе и сравнительной оценке законодательных инициатив не только в России, но и за рубежом, что позволит выявить наиболее эффективные методы борьбы с недобросовестной рекламой и предложить рекомендации для совершенствования российского правового поля. Пути решения Одним из самых многообещающих направлений защиты прав потребителей от недобросовестной рекламы становится внедрение систем обязательной маркировки всех рекламных сообщений с помощью уникальных идентификаторов (ERID). Эта технология позволяет создать прозрачный и прослеживаемый рекламный рынок, где каждый рекламный креатив можно отследить, что облегчает борьбу с ложной и вводящей в заблуждение информацией.

3

В России

с 2025 года введён соответствующий закон, регламентирующий обязательную регистрацию и маркировку рекламы в интернете, что привело к значительному увеличению прозрачности рекламного пространства и снижению количества нарушений.

Кроме того, с 1 сентября 2025 года введён запрет на размещение рекламы на заблокированных и признанных экстремистскими или нежелательными интернет-платформах.

4

Аналогич-

ные меры реализованы в ряде зарубежных стран, где законодательство строго контролирует распространение рекламы на недружественных или сомнительных ресурсах, обеспечивая через это защиту национального информационного пространства и безопасности потребителей.

Особое внимание уделено расширению прав и обязанностей блогеров и инфлюенсеров: теперь лица с аудиторией более 10 тысяч подписчиков обязаны регистрироваться в государственных органах и соблюдать требования к раскрытию рекламы.

5

Такой подход повышает ответственность участников цифрового рекламного рынка и способствует устранению серых зон, ставших источником многочисленных нарушений.

Активное применение технологий искусственного интеллекта и автоматизированных систем мониторинга способствует своевременному выявлению нарушений рекламного законодательства и снижению административной нагрузки на контролирующие органы⁶. В зарубежной практике, например в странах Европейского Союза, подобные технологии уже давно используются для анализа рекламных кампаний и предотвращения распространения недостоверной информации, что способствует улучшению информационной безопасности и защите прав потребителей.

Важным элементом является и развитие моделей саморегулирования отрасли, основанных на сотрудничестве бизнеса, государственных органов и общественных организаций. Такие модели доказали свою эффективность в ряде стран ЕС и США⁷, где профессиональные ассоциации вырабатывают стандарты и этические кодексы, участвуют в разрешении споров и способствуют формированию здорового рекламного рынка.

Выводы, представленные в данной работе, основаны на комплексном анализе действующего законодательства, современных нормативных инициатив и практик борьбы с недобросовестной рекламой как в России, так и в зарубежных странах.

6

Подтверждение их достоверности обеспечивается использованием разноплановых источников — от официальных нормативных актов и решений Федеральной антимонопольной службы до публикаций экспертов и данных аналитических компаний, которые отслеживают реализацию мер государственной политики в области защиты прав потребителей и рекламного регулирования¹. Ключевым аргументом в пользу эффективности внедрённых мер является система обяза- 5 Запрет рекламы на заблокированных платформах и новые требования к блогерам / ФАС России, 2025. URL: https:// fas.gov.ru/news/34119 (дата обращения: 11.10.2025). 6 Обзор нововведений в сфере рекламы в 2025 году // РБК Компании, 2025. URL: https://companies.rbc.ru/news/ TnkIPeAz1u/obzor-novovvedenij-v-sfere-reklamyi-v-2025-godu/ (дата обращения: 11.10.2025). 7 Практика борьбы с недобросовестной рекламой в странах Европейского Союза и США: правовые инструменты и цифровые технологии // Маркетинг и право. – 2024. – № 11. – С. 37–45. 8 Попов А.Г. Новые механизмы борьбы с недобросовестной рекламой в цифровую эпоху // Юридический журнал, 2025, № 6, с. 78-85.

тельной маркировки рекламы с использованием цифровых идентификаторов ERID, которая с 2025 года стала обязательной в России и показала значительное снижение случаев недобросовестной рекламы². Статистические данные Роскомнадзора и ФАС свидетельствуют о росте количества выявленных и устранённых нарушений, что говорит о позитивном воздействии таких механизмов на рынок рекламы и повышение защиты потребителей.

Кроме того, анализ зарубежного опыта, в частности стран Европейского союза и США, 7 демонстрирует успешность интеграции современных технологий и законодательных инициатив в борьбе с манипулятивной рекламой³. Внедрение автоматизированных систем мониторинга, практики саморегулирования и расширение полномочий надзорных органов позволяют обеспечивать более высокую прозрачность и ответственность рекламодателей, что подтверждено результатами исследований и экспертными оценками.

Таким образом, успешное решение проблемы недобросовестной рекламы и повышение защиты прав потребителей требует интеграции современных технических решений, ужесточения правовых санкций и внедрения практик саморегулирования, подкрепляемых международным опытом.

Заключение

В ходе исследования была проведена комплексная оценка законодательных инициатив России и зарубежных стран в области защиты прав потребителей и борьбы с недобросовестной рекламой. Полученные результаты свидетельствуют о том, что современные вызовы цифровой рекламы требуют постоянного совершенствования правовых механизмов и активного внедрения инновационных технологий. Внедрение системы обязательной маркировки рекламных сообщений, усиление ответственности рекламодателей, а также использование автоматизированных средств мониторинга способствуют значительному повышению уровня защиты потребителей и укреплению прозрачности рекламного рынка.

8

Анализ зарубежного опыта показывает, что сочетание жестких законодательных требований и эффективных институциональных моделей саморегулирования позволяет добиться высокой эффективности в борьбе с недобросовестной рекламой. Такой подход может служить ориентиром для дальнейшего развития российского за- конодательства и практики правоприменения. В качестве рекомендаций предлагается продолжать расширять применение цифровых технологий в контроле рекламы, усилить меры юридической ответственности, а также развивать международное сотрудничество и обмен опытом. Важным направлением остаётся просвещение и повышение медиаграмотности широкой аудитории, что увеличит критическое восприятие рекламы и защитит потребителей от манипуляций.

Перспективы дальнейших исследований видятся в изучении воздействия новых форм рекламы на потребительское поведение, анализе эффективности регулирования в условиях глобализации и цифровизации, а также разработке адаптивных моделей правового регулирования, способных гибко реагировать на быстро меняющиеся технологические реалии.

Таким образом, проведённое исследование закладывает основу для формирования сбалансированной и эффективной системы правового регулирования рекламной деятельности, направленной на защиту потребителей и поддержание честной конкуренции в условиях цифровой экономики.